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国资委放权释放强改革预期!支持国有创投企业核心团队持股和跟投 国有资本投资运作更趋活跃

  4月28日,中国政府网发布国务院日前印发的《改革国有资本授权经营体制方案》(以下简称《方案》)。方案明确,将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围,赋予企业更多经营自主权。

  充分授权放权

  1.制定出台出资人代表机构监管权力责任清单,清单以外事项由企业依法自主决策,清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。

  2.授权国有资本投资、运营公司根据出资人代表机构的战略引领,自主决定发展规划和年度投资计划。

  3.授权国有资本投资、运营公司依法依规审核国有资本投资、运营公司之间的非上市公司产权无偿划转、非公开协议转让、非公开协议增资、产权置换等事项。

  4.授权国有资本投资、运营公司董事会负责经理层选聘、业绩考核和薪酬管理(不含中管企业),积极探索董事会通过差额方式选聘经理层成员,推行职业经理人制度,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度,完善中长期激励机制。

  5.授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案,支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励,股权激励预期收益作为投资性收入,不与其薪酬总水平挂钩。

  6.支持国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。

  提高资本运作能力

  国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,在所出资企业积极发展混合所有制,鼓励有条件的企业上市,引进战略投资者,提高资本流动性,放大国有资本功能。增强股权运作、价值管理等能力,通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批,实现国有资本形态转换,变现后投向更需要国有资本集中的行业和领域。

  按照精细严谨、稳妥推进的工作要求,坚持一企一策、因企施策,不搞批发式、不设时间表,对具备条件的,成熟一个推动一个,运行一个成功一个,不具备条件的不急于推进,确保改革规范有序进行,推动国有企业实现高质量发展。

  “两类公司”进一步放权扩围

  国资委研究中心研究员周丽莎表示,国资委、财政部等出资人代表机构,根据国务院委托,作为授权主体,向国家出资企业统一开展授权放权。出资人代表机构科学界定与国家出资企业的权责边界,加快转变职能和履职方式,实行清单管理,强化章程约束,发挥董事作用,创新监管方式,提高监管效能,大幅减少审批,强化事中事后监管。按照企业功能定位、治理能力、管理水平和发展阶段等实际情况,对国有企业分类授权,定期评估授权效果,按照权责对等的原则,采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权事项,并提升国有资本投资、运营公司的资本运作能力,提高资本流动性,放大国有资本功能。可见,充分授权放权以及提高国有资本运作能力是方案的看点,未来,国有资本投资、运营公司将进一

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